Как пожаловаться на чиновников через Госуслуги — Пошаговая инструкция

Несмотря на все законопроекты, действующие в нашей стране, которые со всех сторон контролирует работу государственных органов и чиновников, все равно они находят лазейки для нарушения закона. Для того, чтобы обращение, направленное чиновнику было рассмотрено, а не получена банальная расписка следует знать свои права и обязанности, а также иметь возможность писать жалобу. В рамках данной статьи мы рассмотрим на какие действия чиновника можно жаловаться, а также расскажем, как направить жалобу в прокуратуру Российской Федерации.

Причины жалобы

В прокуратуру обращаются за помощью, когда кажется, что справедливость отсутствует. Чиновники иногда берут на себя такие обязанности, которые не входят в их компетенцию или же не проявляют должного внимания к обыкновенным гражданам. Если человек знает свои права и обязанности, то они должны быть исполнены государственными органами, в противном случае необходимо писать жалобу.

Но на каждую жалобу должно быть основание, невозможно написать жалобу на пустом месте. О нескольких наиболее популярных вариантов жалобы мы поговорим ниже.

Это основные причины, которые могут являться основание для передачи недовольства на рассмотрение сотрудникам прокуратуры. Однако стоит отметить, что каждая причина рассматривается в индивидуальном порядке. Зачастую люди обращаются к чиновникам с просьбой предоставить место в детском саду или же построить площадку, так как детям не чем себя занять во время прогулки. В таком случае основание будет – нарушение законодательства с сферы благоустройства дворов или же направления образования.

Необходимо напомнить, что стандартной формы, которую необходимо заполнить для жалобы нет, поэтому каждый человек пишет её в произвольной форме с соблюдением делового формата.

Какие нарушения у госслужащих встречаются чаще всего

В государственных учреждениях тоже работают люди. И конечно иногда они могут нагрубить, нахамить или оскорбить. Применительно к младшим должностям всему виной низкая заработная плата и, как следствие, невысокий уровень квалификации таких сотрудников.

Однако поступая на государственную службу, они должны были внимательно ознакомиться с этическим кодексом государственного служащего. Поэтому за подобные нарушения наказание будет более суровое, чем за обычное хамство и оскорбление. Из-за подобных правонарушений, государственные служащие теряют уважение и веру народа.

Кроме хамства со стороны уполномоченных лиц, люди также часто сталкиваются еще и со следующими нарушениями их прав:

• Грубое поведение, хамство;
• Незаконное требования по предоставлению сведений, документов, которые не требуются для оказания государственной услуги или иного решения вопроса
• Отказ выполнения возложенных обязанностей.

Случаются и куда более серьезные проступки:

• Злоупотребление должностными полномочиями в своих целях или же для создания проблем гражданину.
• Требование оплатить бесплатные услуги (провокация взятки).

Данные действия уполномоченных лиц признаются преступлением и можно смело обращаться в правоохранительные органы.

Каждый год законы меняются, наказание делается суровей, но подобных преступлений не становиться меньше. Так как многие люди не защищают свои права и не сообщают о подобных правонарушениях.

Как передать жалобу в прокуратуру?

Прокуратура принимает жалобы во всех форматах, поэтому её можно передать даже, не выходя из дома.

Стоит предупредить что срок рассмотрения изменяется в отличии от способа подачи, отсчет начинается с момента регистрации жалобы в государственном органе. Соответственно если способ передачи – почта, то необходимо дождаться письменного уведомления и именно с этого момента будет отсчет времени, если речи идет о самостоятельные передачи, то он остается неизменным так как жалобу регистрируют сразу.

Ответственность за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан

Это ст.5.59 КоАП РФ, которая так и называется — Нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. Санкция – штраф до 10 000 рублей.

Куда жаловаться на нарушение сроков рассмотрения жалоб граждан?

В прокуратуру, суд или вышестоящие органы. Например, если вы обратились в районную прокуратуру, а ваше обращение проигнорировали, то вы имеете право обжаловать правомерность такого поступка в прокуратуру субъекта Российской Федерации. Структуру того или иного органа власти можно всегда найти на его официальном сайте по запросу в поисковой системе Яндекс или Google. Пример: структура прокуратуры.

Но я бы не рекомендовал относится к вопросу о соблюдении сроков с жестким фанатизмом. Если вопрос не терпит немедленного реагирования, то просрочка с ответом на пару дней не сыграет никакой роли, ведь правда? Будьте лояльнее к людям и люди будут лояльнее к вам. Но с лояльностью тоже не стоит увлекаться.

Сроки рассмотрения

Получив жалобу от физического или юридического лица прокуратура обязана дать ответ в установленный срок – 30 дней. Однако некоторые ситуации могут затянуть рассмотрение до 2 месяцев с момента её передачи. Срок увеличивается в том случае, если не хватает первоначального отведенного времени, в основном используется в том случае, когда основания жалобы повлекли серьезные разбирательства и уголовные дела.

Перед тем как продлить срок рассмотрения жалобы сотрудник прокуратуры должен связаться по контактному телефону или же с помощью почты (электронной или обыкновенной) для того, чтобы предупредить о продления срока для рассмотрения.

Как оформить жалобу или заявление на госслужащего

Стоит разделять два способа защиты своих прав:

1. Жалоба руководителю, которая составляется в произвольной форме. Подается в случаях нарушения этических норм;
2. Исковое заявление в административном порядке об оспаривании действий или бездействий госслужащего. Подается в защиту прав от прямого нарушения: отказа, незаконного решения и т.д.

Исковое заявление и жалоба должна быть составлена в соответствии с требованиями Кодекса об административном судопроизводстве. В заявлении должно быть указано следующее:

• Название органа, в которое оно подается. Важно правильно определить подведомственность. Так как если дело не подведомственно данному органу, заявление будет возвращено и обратившийся человек зря потратит время.
• Сведения о заявителе: полные ФИО, год рождения, место фактического проживания, контакт.
• Сведения о госучреждении и о сотруднике, который совершил правонарушение: название организации, данные руководителя учреждения, ФИО сотрудника, контакты и адрес.
• Описание сложившейся ситуации: дата и место совершения правонарушения, причина отказа, каким образом было совершено правонарушение.
• Обоснованность требований: ссылки на нормативно-правовые акты и доказательства.
• Требование: отменить отказ, признать незаконным действия и т.д., Перечень документов приложенных к иску.
• Дату сдачи иска и подпись.

Вся информация, указанная в заявлении должна соответствовать действительности. Ложные сведения ухудшат положение заявителя, но не могут стать причиной привлечения заявителя к ответственности согласно позиции Конституционного суда.

На какую жалобу можно не ждать ответа?

Жалоба не подлежит ответу и в большинстве случаев просто вернуться отправителю в том случае если она:

1. Анонимная – не имеет сведений о человеке, который её передал. Конфиденциальность допускается в том случае если сообщение содержит информацию о коррупции;
2. Написана не на русском языке, к сожалению не все специалисты могут правильно перевести текст письма, поэтому обращение в прокуратуру Российской Федерации необходимо строго на русском языке;
3. Недовольство не должно содержать нецензурной лексики, оскорбления и иных вещей, которые не допускаются в деловом формате;
4. Категорически запрещено задавать вопросы касающиеся личной жизни сотрудника или государственной тайны.

Если жалоба имеет вышесказанные пункты, то ответа на нее не последует.

Какие требования к обращению и его подаче нужно соблюдать

По законодательству обращение можно подать устно, письменно и в электронном виде на русском или на белорусском языках.

Устное обращение подается во время личного приема.

Если письменное обращение подается курьером, по почте, при личном приеме, а также в книгу замечаний и предложений, то оно должно обязательно содержать:

• Наименование и (или) адрес организации либо должность лица, которым направляется обращение
• Фамилию, инициалы гражданина, адрес его места жительства (места пребывания) или полное наименование юридического лица и его местонахождение
• Если обращение подает юридическое лицо — фамилию, инициалы руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения
• Изложение сути обращения
• Личную подпись гражданина или личную подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, заверенную печатью юридического лица

• Дату внесения замечания и (или) предложения
• ФИО того, кто подает обращение
• Адрес его места жительства (места пребывания)
• Контактный телефон
• Содержание замечания и (или) предложения

Общие требования к письменным обращениям

Рукописный текст должен быть написан четким, разборчивым почерком. В нем не допускаются нецензурные и оскорбительные слова или выражения.

Если обращение от имени гражданина или юрлица подписывает и подает представитель, нужно приложить документ, который подтверждает его полномочия (как правило, это доверенность).

Если обращение подает юрлицо, а подписывает директор, к обращению рекомендуется приложить решение уполномоченного органа об избрании директора.

Электронное обращение направляется на адрес электронной почты или размещается в специальной рубрике на официальном сайте организации. К нему предъявляются все те же требования, что установлены и для письменных обращений. Только вместо личной подписи заявителя указывается адрес электронной почты, а документы, подтверждающие полномочия, прилагаются в виде электронных копий.

Ответы на такие обращения направляются на адрес электронной почты, указанный в обращении, или письменно по месту жительства (пребывания) заявителя или месту нахождения юрлица. Если электронные обращения от разных заявителей носят массовый характер (более 10 обращений), то ответы на такие обращения могут размещаться на официальном сайте без направления ответов (уведомлений) заявителям.

Мнение эксперта

Каждый человек, который занимает вышестоящую должность и находиться на государственном обеспечении должен соблюдать свои обязанности. В противном случае чиновника снимают с должности, вышесказанная схема не удивительна, и я бы даже сказал бы обычная, но есть одно, но. У нас множество чиновников в каждом городе и закрепить за каждым контролирующего человека, который будет следить за соблюдением законодательства невозможно. Именно поэтому такими органами контроля должны выступать наши граждане, которые просто обязаны не идти на поводу о чиновников, а оповещать органы выше о нарушение.

Только в плотной связи граждан и сотрудников прокуратуры можно сделать государственные органы чище от халатных действий чиновников или вообще их бездействия. Поэтому все зависит непосредственно от граждан, которые должны помогать, а не давать взятки и отходить от своего дела, которое привело к чиновнику.

В случае если человек сильно занят или же не может самостоятельно подать жалобу по своим обстоятельствам сделать это можно и дистанционно, что позволит, не выходя из дома сообщим о нарушении законодательства.

Сотрудники прокуратуру рассмотрят жалобу и если основания действительно будут подкреплены доказательствами чиновнику может грозить наказание от увольнения до ареста.

Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Яковлевич Чайка

Самое важное: сроки рассмотрения обращений, претензий, жалоб государственными органами

Как только жалоба поступает в какой-либо орган, то ее регистрация должна занимать не более трех дней. Если жалоба “не по адресу” (т.е. вы подали жалобу сразу в вышестоящий орган или орган с другой компетенцией, а они не занимаются именно этим вопросом, то они передают ваше обращение туда, куда нужно), то в течение семи дней жалоба должна быть передана в тот орган, который управомочен на нее реагировать. Все это прописано в ст. 8 рассматриваемого закона.

В этой же статье указано, что тот орган/должностное лицо, на которое направлена жалоба/обращение не имеет права заниматься ее рассмотрением

По общему правилу срок рассмотрения жалобы составляет до 30 дней. В исключительных (не случайно я это выделил) случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен еще на 30 суток с уведомлением лица, подавшего обращение о таком действии.

Если ваша жалоба или обращение затрагивает компетенцию нескольких государственных органов, то копия обращения рассылается в срок не более 10 дней (3 на регистрацию и 7 дней на передачу).

Кстати, запрос информации у других органов государственной власти и должностных лиц производится в срок до 15 дней, который ВХОДИТ в общий срок рассмотрения обращения. На случай, если вам ответят, что информация была запрошена, но ответа не последовало, можете реагировать как на прямое нарушение законодательства в сфере порядка рассмотрения граждан. Причем, ответственность будут нести и те, кто не получил ответа, и те, кто его не отправил.

Типичные ошибки

Ошибка №1: Передача жалобы или иного обращения с помощью услуг Почты России. Письмо отправляется без уведомления.

Комментарий: Для того, чтобы жалоба дошла до своего адресата необходимо отправлять письмо в заказном формате. Это необходимо для того чтобы точно знать, когда письмо дойдет до адресата именно для этого и необходимо уведомление. После получения жалобы и будет отсчитываться установленный законом срок. В случае если письмо без уведомления, то он может не дойти до своего адресата и будет отсутствовать возможность точного отсчета срока для ответа.

Ошибка №2: Отправление или передача вместе с жалобой оригиналы документов.

Комментарий: К жалобе необходимо приложить или передать только копии тех документов, которые необходимы для дальнейшего рассмотрения. И если для рассмотрения будут необходимы оригиналы с автором свяжутся сотрудники и попросят донести оригинал. В противном случае оригиналы могут утерять, а имеющиеся у вас на руках копии (не заверенные у нотариуса) окажутся бессильными в законодательстве.

Как бороться с произволом чиновников? Советы юриста

Прежде всего, не стоит забывать фразу из культового романа Ильфа и Петрова о том, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Поэтому, не стоит думать, что неприятная ситуация разрешится сама собой, а сразу начать действовать. Самым действенным способом воздействовать на недобросовестных госслужащих по-прежнему является жалоба. Естественно, не абы какая, а грамотно составленная, юридически обоснованная и, конечно же, направленная по нужному адресу. В этой статье мы расскажем, как и куда правильно жаловаться на чиновников, нарушивших закон.

Куда жаловаться на недобросовестного чиновника?

Вне зависимости от того, какой именно госслужащий нарушил ваша права (это может быть и сотрудник паспортного стола, и налоговый инспектор), при подаче жалобы существует универсальное правило – обращаться следует по вертикали власти наверх. То есть, в первую очередь вам необходимо подать жалобу непосредственному руководителю недобросовестного госслужащего. Чаще всего этого достаточно для быстрого решения проблемы. Однако, если обращение к начальству не принесло нужных результатов, вы можете подать жалобу в первую вышестоящую инстанцию и далее по вертикали.

Как составить жалобу на незаконные действия или бездействие чиновника?

Прежде всего, хотелось бы напомнить очевидную истину – для того, чтобы ваша жалоба была рассмотрена, она должна быть правильно оформлена. К сожалению, многие об этом забывают, и в результате обращения, написанные неразборчивым почерком, содержащие хамские выражения или угрозы попросту остаются без ответа. Поэтому, стоит проявить уважение к тому, кто будет читать ваше обращение: пишите аккуратно и разборчиво, без помарок, рекомендуется использовать бумагу формата А4. Если есть возможность, распечатайте текст жалобы на компьютере. Будьте лаконичными, лучше всего, если текст будет не слишком длинным, оптимальный размер жалобы – 2-3 страницы.

Итак, с чего стоит начать составление жалобы на чиновника? Начать стоит с заполнения «шапки» заявления. В ней необходимо указать следующие данные:

• Точное название учреждения, в которое вы обращаетесь; ФИО должностного лица, на имя которого вы направляете жалобу; Ваши данные (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, почтовый адрес, по которому вы хотите получить письменный ответ).

Далее следует непосредственно текст вашей жалобы. Очень важно не давать воли эмоциям! Ваше заявление должно быть написано кратко и по существу. Что стоит указать в тесте жалобы?

• Описание действий должностного лица, которые вы считаете неправомерными;
• Данные должностного лица нарушившего закон (фамилия, должность и т.д.);
• Важные детали произошедшего (номера документов, даты и т.д.);
• Статьи, под которые подпадает ваша ситуация;
• Статьи закона, согласно которым вы хотите привлечь чиновника к ответственности.
• Завершением жалобы должно стать пожелание скорейшего рассмотрения и пояснения ситуации в письменном виде.

Где взять образец жалобы на чиновника?

Данная жалоба составляется в свободной форме, кроме того, каждый случай обращения индивидуален, поэтому образец жалобы на чиновника в интернете вы вряд ли найдете. Если при составлении жалобы у вас возникают проблемы, обратитесь за помощью в составлении к профессиональным юристам.

Как правильно подать жалобу на чиновника?

Подать свое обращение вы можете двумя способами – лично, либо по почте. В первом случае вам понадобятся два экземпляра жалобы. Один экземпляр вы подаете в канцелярию, второй, с номером и датой входящего документа, остается у вас на руках. Если вы хотите направить жалобу по почте, то не забудьте взять уведомление – это гарантия того, что ваша жалоба попадет в канцелярию и будет зарегистрирована.

Дата публикации материала: 31.05.2021

Последнее обновление: 31.05.2021

Распространенные вопросы

Вопрос №1: Какие законодательные акты можно ссылаться при обращении с жалобой в прокуратуру?

Ответ: Имеются не только законодательные акты, но Гражданский и Уголовный кодекс, который регламентирует их работу. Если говорить конкретно, то это в первую очередь федеральный закон:

1. О прокуратуре №2202-1-Ф;
2. О порядке рассмотрения обращений – №59;
3. Гражданский кодекс №14 и Уголовный кодекс №63.

Сюда можно отнести и инструкцию, которая регламентирует рассмотрение обращений граждан №45. Именно эти законные и подзаконные акты можно использовать для обращения в прокуратуру Российской Федерации.

Вопрос №2: Вправе ли сотрудники прокуратуры рассматривать жалобу 1,5 месяца, когда срок 30 дней?

Ответ: Да, такое может быть. Кроме этого сотрудники вправе отвечать на жалобу, рассмотрение которой влечет за собой серьезное разбирательство с привлечением законодательства срок может быть увеличен до 60 дней. Однако перед тем как продлить рассмотрение необходимо предупредить об этом её автора.

Должностное лицо: понятие, границы, компетенция

Единого понятия должностного лица в законодательстве России нет. Если объединить действующие нормы, то официальное лицо на должности:

• находится на службе в органе государственной или муниципальной власти;
• реализует функции органа власти;
• имеет специфический статус (гражданского служащего или военнослужащего).

Статус должностного лица распространяется на сотрудника организации, если ей переданы отдельные функции государственного органа, и в его обязанности входит их реализация. Пример тому сотрудники МФЦ и региональных государственных учреждений.

Компетенция – границы, в пределах которых действует чиновник. Она определяется:

1. Конституцией государства.
2. Федеральными и региональными законами (в частности, о государственной и муниципальной службе).
3. Подзаконными актами федерального и регионального уровня.
4. Инструкциями, регламентами.
5. Контрактом, подписанным при приеме на службу.
6. Приказами руководства.

Все они описывают возможные действия и запреты. Например, законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» описывают полномочия и порядок их реализации приставом-исполнителем.

Чиновник всегда ограничен рамками регламента и полномочиями структуры. Решением руководителя компетенция сотрудника может меняться при совмещении должностей.

Куда обращаться с жалобой на неправомерные действия

Обращение с жалобой имеет определенный порядок и сроки

Стоит отметить несколько существенных моментов:

• обращение в досудебном порядке или с претензией обязательно в ряде случаев, без этого суд не примет иск к рассмотрению;
• одновременная подача документов в административном порядке и в суд автоматически прекращает производство по жалобе в административных органах или прокуратуре;
• обращение с жалобой или претензией в досудебном порядке не приостанавливает течения срока давности, а иногда он крайне короткий (например, жалобу на пристава можно подать не позже, чем через 10 дней).

И другие органы, в частности, прокуратура, не обязаны учитывать сроки, чтобы при отрицательном ответе на жалобу, человек успел обратиться в суд. Наоборот, рассмотрение и ответ на него порой сознательно затягивают. Имея короткие сроки обжалования, лучше напрямую обратиться в суд, так как есть риск, что после пропуска их не восстановят.