Как написать и подать жалобу в Роспотребнадзор через интернет

Какими нормативно-правовыми актами руководствуются проверяющие?

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294);

— Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (далее – Административный регламент);

— Приказ Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ»

При проведении проверки Роспотребнадзор не имеет право:

Статья 15 ФЗ №294, п. 57 Административного регламента

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения или защите прав потребителей;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или его уполномоченного представителя, проверяемого лица, (за исключением случая проведения такой проверки, основанием для проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований без оформления протоколов и в количестве, превышающем нормы, установленные стандартами;

5) распространять коммерческую информацию, полученную в результате проведения;

6) превышать установленные сроки проведения проверки.

7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов,

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Выездная проверка Роспотребнадзора

Статья 12 ФЗ №294, пункты 48-51 Административного регламента

Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности проверяемого. Сотрудники Роспотребнадзора обязаны:

— предъявить служебное удостоверение,

— ознакомить проверяемое лицо с распоряжением (приказом) о проведении выездной проверки

— ознакомить проверяемое лицо с полномочиями проводящих, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Выездная проверки проводится только в присутствии индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица, либо их представителей. В случае их отсутствия выездная проверка не проводится.

В случае, если проведение выездной проверки оказалось невозможным, сотрудник Роспотребнадзора составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки. В этом случае Роспотребнадзор в течении 3-х месяцев со дня составления соответствующего акта может провести проверку без предупреждения. Если проводится отбор образцов (проб) продукции, составление протокола обязательно.

Нюансы рассмотрения

Порядок рассмотрения обращений Роспотребнадзором четко оговаривается на законодательном уровне. К основным правилам данного процесса относится:

• регистрируются обращения в течение 5 дней с момента принятия, причем это время предназначено для проверки заявления, так как оно должно соответствовать требованиям законодательства;
• допускается должностному лицу делать запросы в разные государственные учреждения для получения дополнительной информации по данному делу;
• рассматривается обращение в течение 30 дней с момента регистрации, но в отдельных ситуациях разрешается увеличение данного периода на срок до 30 дней, но об этом необходимо уведомить заявителя в письменном виде.

Не допускается составлять в Роспотребнадзор заявление с требованием обжаловать решение суда.

Прием обращений Роспотребнадзором четко регламентирован, поэтому данная процедура должна хорошо изучаться гражданами. Об итогах рассмотрения заявления уведомляется гражданин в письменном виде. Для этого по адресу его проживания отправляется соответствующее письмо, причем адрес следует указывать непосредственно в заявлении.

Если гражданин прописывается в жалобе свой электронный адрес, то ответ будет прислан на него.

Документарная проверка Роспотребнадзора

Статья 11 ФЗ №294, пункт 45-47 Административного регламента

Производится на основании приказа (распоряжения) о проведении документарной проверки. Должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные проводить проверку, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. Сотрудники Роспотребнадзор не могут потребовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством.

Если вам пришло требование о предоставлении дополнительных документов или пояснений, вы должны их предоставить в Роспотребнадзор в течении 10 рабочих дней. Все копии документов должны быть заверены подписью генерального директора и печатью.

В случае выявления нарушений по результатам документарной проверки, Роспотребнадзор вправе провести выездную проверку.

Полномочия организации

Роспотребнадзор обладает многочисленными полномочиями и возможностями, предоставляющими ему право требовать от компаний соблюдения законодательства. К таким полномочиям относится:

• проверка документов компании, к которым относятся трудовые соглашения, медицинские книжки и дипломы работников фирмы;
• изучение правильности заполнения журналов;
• составление предписаний, основной целью которых выступает устранение нарушений, выявленных по результатам проверки;
• наложение штрафов на компании;
• оценка имеющихся сертификатов, разрешений, лицензий и других документов;
• лишение организации права продолжать предпринимательскую деятельность на срок до 90 дней;
• подача исков в суд на нарушителей;
• проверка работы кассовых аппаратов;
• инициация заключения нарушителей под стражу.

Роспотребнадзор может налагать штрафы, размер которых может достигать даже 200 тыс. руб. Поэтому при составлении обращения в Роспотребнадзор каждый человек инициирует процедуру разбирательства в отношении нарушителя.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора

Статья 10 ФЗ №294, пункты 42-43 Административного регламента

Основаниями являются:

• неисполнение предписания Роспотребнадзора об устранении выявленного нарушения;
• поступление в Роспотребнадзор обращений и заявлений, информации о следующих фактах:

— причинение или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан

— возникновение или угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), при условии, что заявитель обращался к такому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, но требования заявителя не были удовлетворены;

• приказ (распоряжение) руководителя Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
• требование прокурора о проведении внеплановой проверки.

Роспотребнадзор обязан вас уведомить за 24 часа до проведения внеплановой проверки. Однако, если основанием для проверки является получение Роспотребнадзором сообщений о вреде жизни и здоровью, либо о такой угрозе, а также о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или о нарушении прав потребителей, Роспотребнадзор может вас не уведомлять.

Составление претензии и указание цели обращения — рекомендации.

Основная часть жалобы должна включать в себя следующие элементы:

1. Вступление. Укажите информацию о себе и нарушителе, о связывающих вас взаимоотношениях. Предположим, «я — Петров Петр Петрович купил обувь в салоне «ХХХ»».
2. Описание. Расскажите о том, при каких условиях и каким образом были нарушены ваши права. Необходимо предоставить максимум данных о нарушителе. Так, жалоба на магазин в Роспотребнадзор должна содержать фамилию/имя продавца, который осуществил торговую операцию, время покупки, фамилии/имена персонала, присутствовавшего при нарушении.
3. Просьба. Наиболее важная часть, которая и определит дальнейшие действия Федеральной службы. Определите желаемые по отношению к нарушителю санкции: Восстановление нарушенных прав;Лишение Лицензии на право проведения деятельности;Взыскание денежного штрафа.

Важно!

Жалоба потребителя в Роспотребнадзор составляется в нескольких экземплярах. На второй копии, которая остается у подателя, сотрудник службы должен поставить отметку о получении..

Плановая проверка Роспотребнадзора

Статья 9 ФЗ №294, пункт 41 Административного регламента

Основанием является ежегодный план проверок. Список проверяемых лиц публикуется на сайте прокуратуры. Например, план проверок юридических лиц Москвы доступен по ссылке.

Роспотребнадзор обязан уведомить проверяемые лица не менее, чем за 3 рабочих дня посредством направления копии распоряжения (приказа) о начале проведения плановой проверки. Плановая проверка может проводиться не чаще, чем раз в три года, за исключением проверки организаций, задействованных в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере. Полный перечень видов деятельности таких организаций установлен в Постановлении Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Роспотребнадзор обязан уведомить саморегулируемую организацию

Сроки проведения проверки Роспотребнадзора

Статья 13 ФЗ №294, п. 18-22 Административного регламента

По общему правилу, срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Если организация имеет несколько филиалов в разных субъектах РФ, то срок проверки всех филиалов в совокупности не может превышать 60 рабочих дней. При организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

Срок плановой выездной проверки малых предприятий – не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов.

Срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен в исключительных случаях не более, чем на 20 рабочих дней, для малых предприятий – не более, чем на 50 часов, для микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Как заполняется онлайн-форма?

Для подачи заявления онлайн требуется грамотно заполнить электронную форму. Для этого вносятся следующие сведения:

• указываются персональные данные заявителя, к которым относится его Ф. И. О., место проживания и контактные сведения;
• приводится подразделение, в которое направляется жалоба;
• прописывается непосредственная жалоба, причем ее объем не должен превышать 2 тыс. знаков;
• в тексте указывается претензия к продавцу или производителю товара, а также формулируются требования;
• при изложении разных обстоятельств учитывается, что все сведения должны быть достоверными, так как если будет выявлено, что гражданин предоставил ложные данные, то ему будет отказано в удовлетворении изложенных требований;
• прописывается дата и места возникновения конкретного инцидента;
• если предварительно пытался заявитель решить возникшие разногласия мирным способом, то сведения об этом вносятся в жалобу.

Целесообразно к такому заявлению прикладывать другие документы, подтверждающие, что заявитель предоставляет действительно достоверные данные. Допускается загрузка файлов, объем которых не превышает 5 Мб. Если имеется несколько документов, то их целесообразно объединять в один архив. Если не получается прикрепить все файлы, то их можно отправить по почте, но сведения о них прописываются в тексте.

Итоги проведения проверки Роспотребнадзора

п. 58-76 Административного регламента

По итогам проведения проверки Роспотребнадзор составляет акт проверки и вручение (направление) акта проверяемому лицу.

К акту прикладывается:

1. протоколы отбора образцов продукции;
2. протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз;
3. объяснения проверяемого лица или его работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
4. предписание об устранении выявленных нарушений;
5. иные связанные с результатами проверки документы или их копии.