Ст 518 ГК РФ с комментариями и изменениями на 2020-2021 год

Контроль качества поставляемых товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ важен и для поставщиков, и для заказчиков, в том числе по коммерческим контрактам.

По 44-ФЗ и 223-ФЗ конкуренция происходит только по цене предложенного контракта, и принято считать, что у заказчика нет права выбора поставщиков. На самом деле заказчик может допускать до участия в тендере только определенные товары и тем самым влиять на качество закупок. Поставку поддельных товаров ненадлежащего качества можно предупредить на этапе составления конкурсной документации.

Государство тоже заинтересовано в качественных поставках и оптимальном расходе бюджетных средств. Поэтому неслучайно в 2016 году была принята программа по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции, а в 2021 году разработан план мероприятий по обеспечению качества товаров и услуг по госконтрактам. Трубы, которые эксплуатируются в коммунальном хозяйстве, в конце концов попадут на объект, который используется бюджетным учреждением. В итоге все вопросы контроля качества будут сводиться к контролю качества именно на приемке по результатам тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Как определять начальную максимальную цену контракта (НМЦК)

Если НМЦК определяется методом сопоставимых рыночных цен, нужно запрашивать коммерческие предложения и счета на оплату у крупных известных производителей, а не пользоваться рекламными материалами с сайтов.

До проведения торгов нужно определить максимальную цену контракта. Частая проблема заказчиков — получить качественные коммерческие предложения для определения такой цены.

Крупные организации чаще всего предоставляют цены, существующие в реальности. А в результате запросов в поисковых системах чаще всего выходят нереалистичные цены, которые поставщики не могут обеспечить. Компании специально размещают их, чтобы заметно увеличить количество звонков от клиентов.

Например, водоканал в Волгограде намерен закупить полиэтиленовую трубу. Сотрудник, ответственный за определение НМЦК, начинает мониторинг цен — вводит в поисковике запрос «ПЭ труба Волгоград купить». Система выдает результат из ссылок, первые из них всегда рекламные. Перейдя по ним, можно увидеть цены 125 руб./кг, 114 руб./кг, 118 руб./кг. В то время как стоимость одного только полиэтилена для производства труб составляет 117 руб./кг. Кто может согласиться на участие в такой закупке? Только производители фальсификата, поскольку они сознательно производят трубы из сырья, которое не соответствует требованиям стандартов.

Если информация по предложениям неактуальна, то и цена контракта не будет соответствовать рыночным условиям, и в таком контракте хороший поставщик участвовать не сможет.

Лучше всего запрашивать коммерческие предложения у крупных известных поставщиков, которые смогут назвать цены на примере реальных счетов или коммерческих предложений. Они могут быть завышены, но точно не будут занижены. Цены должны быть подкреплены официальными документами с подписями. В этом случае тот, кто предоставил коммерческое предложение, отвечает за приведенную в нем информацию.

Статья 475 ГК РФ. Последствия передачи товара ненадлежащего качества (действующая редакция)

1. В случае если покупателю будет передан товар ненадлежащего качества, то есть товар, которые имеет недостатки, из-за которых он не соответствует требованиям, предъявляемым к его качеству, то покупателю в целях защиты его прав и законных интересов предоставляются следующие права:

— потребовать соразмерного уменьшения покупной цены — то есть уменьшения цены на тот размер денежных средств (ту сумму), которая была бы уплачена покупателем, если бы товар полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к его качеству;

— потребовать безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, то есть приведение качества товара в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями;

— потребовать возмещения своих расходов на устранение недостатков товара — осуществление самостоятельно затрат на приведение качества товара в соответствие с предъявляемыми к нему требованиями и предъявление требования о возмещении того размера денежных средств (той суммы), которые покупатель вынужден был потратить на устранение недостатков качества товара.

В случае если покупателю передается товар с существенными недостатками качества, то есть такими недостатками, которые устранить либо невозможно, либо их устранение представляет определенные затруднения, то покупателю предоставляются следующие права:

— отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, то есть применить правило о реституции — возвратить все, что было получено по договору купли-продажи;

— потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору. В данном случае замена товара должна быть произведена без взимания с покупателя дополнительной платы.

Следует обратить внимание на то, что все вышеуказанные требования покупатель вправе предъявить непосредственно продавцу, то есть потребовать от него добровольного удовлетворения его требований. В случае отказа продавца удовлетворить эти требования покупатель вправе обратиться в суд.

Также право предъявить указанные требования распространяется и на комплектующие товары.

Кроме того, данные требования могут быть предъявлены, если из договора или из закона не вытекают какие-либо особенности предъявления данных требований либо возможность предъявить иные требования.

2. Применимое законодательство:

— Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

3. Судебная практика:

— Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16;

— Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.10.2014 N Ф02-4357/14 по делу N А33-8042/2013;

— Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2014 N Ф06-15457/13 по делу N А55-22902/2013;

— Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.10.2014 N Ф09-6793/14 по делу N А07-2327/2013;

— Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 13АП-11785/2014;

— Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 20АП-5070/14;

— Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 20АП-4494/14;

— Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 07АП-4935/14;

— Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 04АП-4089/14;

— Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 N 04АП-3796/14;

— Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.10.2014 N Ф09-1893/14 по делу N А50-14667/2013;

— Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2014 N 11АП-13404/14.

Источник комментария:

«КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ ОТ 26 ЯНВАРЯ 1996 ГОДА № 14-ФЗ»

Н.А. Баринов, С.А. Барышев, Е.А. Бевзюк, М.А. Беляев, Т.А. Бирюкова, Ю.Н. Вахрушева, Р.Р. Долотина, Н.В. Елизарова, Р.Ю. Закиров, Н.А. Захарова, П.З. Иванишин, С.Ю. Морозов, Т.Н. Михалева, 2014

Как предупредить о проведении экспертизы

В ТЗ полезно указать, что вы собираетесь проводить экспертизу качества поставленного товара. Обратите внимание поставщика на то, что вы знаете о проблеме качества поставляемой продукции.

Включите памятку в ТЗ — и вероятность поставки фальсификата снизится. Причем выделите предупреждение красным шрифтом, чтобы оно было заметным.

Пример такой памятки: «Вниманию участников закупки! Заказчик проводит экспертизу на соответствие <�вписать название товара> ГОСТ <�указать конкретный ГОСТ и расшифровать его>. В случае несоответствия качества <�вписать название товара> прилагаемым паспортам и сертификатам договор будет расторгнут в одностороннем порядке, а поставщик будет включен в реестр недобросовестных поставщиков».

Не вижу связи!

В зале суда служители Фемиды напомнили собравшимся, что согласно пункту 2 статьи 475 ГК, при существенных нарушениях требований к качеству поставленного товара (т.е. обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени) покупатель вправе по своему выбору: либо потребовать возврата уплаченных денег, либо замены «плохого» товара на качественный. При этом, арбитры заострили внимание на том, что продавец отвечает за недостатки товара только в том случае, если они возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (п. 1 ст. 476 ГК РФ).

Между тем, сам факт приемки проблемного товара никем не оспаривается: фарш был принят истцом, судя по оформленным тогда же документам, без каких-либо замечаний по качеству. При этом приемка осуществлялась в соответствии с условиями договора поставки, в том числе посредством визуального осмотра и взятия проб. А наличие металлической стружки было обнаружено истцом уже после запуска фарша в производство.

На заметку

В случае существенного нарушения требований к качеству товара, покупатель вправе либо потребовать возврата уплаченных денег, либо запросить обмен некачественной продукции. Но прежде, чем применить правила статьи 475 ГК, покупателю нужно доказать, что недостатки товара возникли еще до того, как продукция перешла в его «владение»

При этом, каких-либо четких и неоспоримых данных о признании ответчиком недостатков по ставленной им продукции, а также готовности возместить в этой связи убытки из предсудебной переписки не следует.

В качестве дополнительного доказательства «некачественности» товара, представитель истца предъявил суду письмо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области. Изучив документ, судьи увидели, что составлено оно, опять же, на основании только тех документов, которые представил чиновникам истец, и отказались принимать бумагу в дело. Такая же судьба постигла и заключение о качестве входящего сырья, накладные о его расходе, и акт о стоимости забракованной продукции, поскольку они тоже были составлены истцом в одностороннем порядке. Совместный же осмотр фарша и готовой продукции, не подлежащей реализации потребителям, партнерами не производился.

Другими словами, судьи не увидели ни одного объективного доказательства, из которого бы ясно следовала причинно-следственная связь между поведением ответчика и убытками (и реальным ущербом, и упущенной выгодой), возникшими у истца. Также отсутствовали и документальные подтверждения обоснованных сведений о размере вреда, причиненного производственной компании. Поэтому арбитры первой, а вслед за ними – и апелляционной, – инстанций, в иске отказали (решение Арбитражного суда Новгородской области от 19.08.2014 г. и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2014 г. по делу № А44-3416/2014).

Какие требования можно предъявлять при получении брака?

При получении некачественного товара покупатель прежде всего требует незамедлительной его замены (ст. 518 ГК).

Если это законное требование не удовлетворено, то ст. 475 ГК предусматривает такие возможности:

Снижение стоимости продукции за счет исключения некачественного товара или уменьшение цены.
Устранение поставщиком брака в согласованный сторонами срок.
Возмещение расходов на устранение брака.

При выявлении существенных недостатков и невозможности их устранения покупатель вправе возвратить весь товар, расторгнуть договор и потребовать возврата авансовых платежей.

Дополнительно предусматриваются такие компенсации:

Возмещение понесенных убытков (ст. 393 ГК).
Неустойка за просрочку поставки качественной продукции согласно договору (ст. 330 ГК).

Если неустойка не оговорена договором, то потребовать ее можно на законном основании в соответствии со ст. 395 ГК. Важно помнить, что при замене некачественного товара или возврате аванса, покупатель обязан вернуть его поставщику, а он имеет право требовать оплату невозвращенной продукции в течение 3 лет.

Статья 518 ГК РФ. Последствия поставки товаров ненадлежащего качества

1. Последствия поставки товаров ненадлежащего качества регулируются ст. 475 ГК (см. коммент. к ней) с учетом правил коммент. ст., а также ст. 513, 514, 520, 523 ГК.

Пункт 1 коммент. ст. предоставляет поставщику, получившему уведомление покупателя о недостатках переданных ему товаров, право незамедлительно заменить дефектные товары доброкачественными. По смыслу закона подобное своевременное устранение допущенных нарушений договора выступает как основание, оправдывающее поставщика, и исключает возможность использования покупателем любого из способов защиты, предусмотренных ст. 475 ГК.

Установленное п. 1 коммент. ст. право может быть реализовано поставщиком «без промедления», т.е. в минимально короткий (с учетом всех обстоятельств) срок с момента получения уведомления (извещения) покупателя. Согласия покупателя на указанную замену товара коммент. ст. не требует. Все расходы, связанные с такой заменой, лежат на поставщике.

2. Пункт 2 коммент. ст. регламентирует ситуацию, когда в качестве покупателя выступает предприниматель, осуществляющий дальнейшую продажу поставленных ему товаров в розницу. Право такого покупателя требовать замены некачественных товаров, возвращенных потребителями, в отличие от общих правил ст. 475 ГК, не зависит от характера недостатков (существенные или несущественные). Данное правило обеспечивает сопряжение прав покупателей по договору розничной купли-продажи в случае продажи им вещи ненадлежащего качества с правами розничных торговцев, выступающих покупателями по договору поставки (подр. см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 96 (автор комментария — И.В. Елисеев)).

Следует иметь в виду, что право на замену, равно как и другие требования, предусмотренные ст. 475 ГК, покупатель — розничный торговец может использовать только при наличии в возвращенном потребителем товаре недостатков, за которые отвечает поставщик (ст. 476 ГК).

Правило, содержащееся в п. 2 коммент. ст., диспозитивно и может быть изменено соглашением сторон.

3. Поставщик обязан выполнить требование покупателя — розничного торговца в разумный срок. В противном случае покупатель может воспользоваться иными способами защиты, предусмотренными ст. 475 и 520 ГК (см. коммент. к ним).

4. Коммент. ст. устанавливает возможность предъявления требований, вытекающих из поставки товаров ненадлежащего качества, не только стороной по договору (покупателем), но и третьим лицом — получателем. Последний может использовать любые способы защиты, предусмотренные ст. 475 ГК, кроме требования возврата уплаченной за товар денежной суммы (абз. 2 п. 2 ст. 475 ГК).