Заведующие детскими садами не всегда ответственно относятся к выполнению своих должностных обязанностей. Они злоупотребляют полномочиями, пользуются своим служебным положением в корыстных целях и даже нарушают гражданские права воспитанников. Впрочем, родители не всегда жалуются на заведующих, опасаясь, что это негативно отразиться на их детях. Но, приняв такую позицию, они совершают серьезную ошибку. Во-первых, поданная претензия может стать основанием для увольнения такого сотрудника, а, во-вторых, никто не будет конфликтовать с человеком, который может защитить свои права и законные интересы.
На что можно пожаловаться
Права и функциональные обязанности заведующей определены уставом детского сада и нормами действующего законодательства. Такой специалист обязан руководить работой учреждения, решать методические и финансовые вопросы, рационально использовать выделенное финансирование и участвовать в разработке образовательных программ. Учитывая спектр полномочий, гражданин вправе пожаловаться на заведующую, если она:
- отказывается рассматривать жалобу, поданную на действия работника дошкольного учреждения;
- требует благотворительный взнос за прием ребенка в группу, ссылаясь на отсутствие свободных мест;
- нарушает права детей и нормы профильного законодательства;
- отказывается предоставить финансовый отчет об использовании средств;
- не реагирует на несоблюдение норм и стандартов во вверенном ей детском саду;
- проводит незаконные сборы денежных средств и т. д.
Антисанитария в пищеблоке или в помещении группы тоже может стать основанием для обращения в надзорный орган.
Взаимоотношения детей
В детском саду присутствуют дети из различных семей, поэтому их поведение отличается. Из-за этого часто возникают конфликты. Дети ссорятся и мирятся, но если главным лицом конфликтов является конкретный ребенок, то тогда надо принимать меры. Важно поговорить с его родителями. Если это не принесло результаты, то создается коллективная жалоба, которая отдается заведующей.
Когда родители составляли претензию, а меры не были предприняты, то обращаются в РОНО. Хоть агрессивного ребенка исключить из образовательного заведения не получится, но если будет много возмущенных, то тогда проводится медицинская проверка. При наличии агрессии есть коррекционный садик. По причине бездействия руководства учреждения родителям надо обращаться в прокуратуру.
Куда можно пожаловаться
Если родители считают, что заведующая детским садом нарушает закон или принимает решения не в интересах детей, им придется обратиться с жалобой в надзорный орган. В зависимости от ситуации сначала можно подать официальную претензию в дошкольное учреждение и потребовать у заведующей, чтобы она пояснила свои действия (бездействие). При наличии ответа будет проще добиться реакции от надзорных органов, особенно если впоследствии жалоба будет подана не одним родителем, а группой лиц (коллективно).
Исходя из того, о каком нарушении идет речь, гражданин может обратиться в такие инстанции:
- Департамент дошкольного образования РФ. Превышение должностных полномочий, безответственное отношение к обязанностям, нарушение прав детей и родителей – это основание для подачи жалобы в Департамент. В большинстве случаев этого достаточно, чтобы урегулировать ситуацию или добиться увольнения сотрудника (при выявлении серьезных нарушений).
- Рособрнадзор РФ. Если родитель не доволен качеством обучения в дошкольном учреждении, он должен обратиться в Рособрнадзор РФ. Но в эту Федеральную службу стоит подать претензию и в том случае, если Департамент не отреагировал на обращение или не удовлетворил выдвинутые гражданином требования.
- Прокуратура. Коррупция, денежные поборы и нецелевое использование средств – это прямое показание для обращения в Прокуратуру. Кроме того, данное Ведомство может принять жалобу гражданина, если другие надзорные органы отказали в ее рассмотрении.
- Роспотребнадзор. В данное Ведомство можно пожаловаться на неудовлетворительное состояние помещений, антисанитарию и некачественное питание. Учитывая серьезность ситуации, лучше обратиться в свое территориальное подразделение, которое быстрее отреагирует на жалобу.
- Суд. Последняя инстанция, куда может обратиться родитель, которому другие Ведомства отказали в удовлетворении требования — это суд общей юрисдикции. Воспользоваться правом на судебное урегулирование конфликта может любой гражданин, который хочет получить денежную компенсацию причиненного морального или материального вреда. С другой стороны, в роли инициатора судебного разбирательства может выступить Прокуратура, если по результатам проверки будет установлено, что заведующая детским садом нарушила закон.
О фактах коррупции следует сообщить в Прокуратуру.
Основания для обращения
Заведующая детским садом обладает широким спектром полномочий в управлении учреждением. Занимать данную должность – большая ответственность. Именно поэтому оснований для подачи жалобы достаточно:
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:
+7 (Санкт-Петербург)
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Это быстро и БЕСПЛАТНО!
- Неудовлетворительное (антисанитарное) состояние помещений детского сада.
- Непрофессионализм.
- Нарушение условий договора, предусмотренного родителями и администрацией дошкольного заведения.
- Вымогательство.
- Совершение противоправных действий.
- Невыполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
Необходимо понимать значимость поднятого вопроса, предполагать последствия для всех сторон конфликта.
От родителей
Родители являются основной категорией среди жалобщиков, ведь речь идет о воспитании их детей. Реакция возникает как следствие:
- избиения детей;
- игнорирования желаний воспитанников;
- несоответствия обучающей программы установленным нормам;
- хамского отношения;
- невыполнения должностных обязательств;
- «поборов».
От коллектива сотрудников
Слаженная работа сотрудников детского сада – залог должного воспитания детей. Бывает, что «идиллия» нарушается по вине руководства. Противоправные действия заведующей становятся причиной написания жалобы ее подопечными, среди которых:
- Пренебрежение законными правами сотрудника учреждения.
- Непрофессионализм начальника.
- Нарушение режима работы дошкольного заведения.
Читать дальше: В чердачном помещении или на чердачном помещении
Независимо от формы написания (коллективная или одиночная), жалоба на заведующую подается в вышестоящие инстанции:
- Департамент;
- Министерство образования и другие контролирующие органы;
- нарушение закона рассматривается правоохранительными учреждениями.
Перед подачей жалобы следует оценить сложившуюся ситуацию объективно, убедившись в ее необходимости.
Как составить жалобу
Если речь идет о серьезном правонарушении или стоит задача защитить права несовершеннолетнего гражданина, не следует ограничиваться устным сообщением. В данном случае необходимо составить письменную жалобу, которая будет зарегистрирована в надзорном органе в предусмотренном для этого порядке. В таком документе должна быть указана следующая информация:
- наименование Ведомства (можно адресовать претензию конкретному должностному лицу);
- данные заявителя (ФИО, почтовый адрес, актуальный номер телефона);
- название, номер и адрес детского сада, в котором возникла конфликтная ситуация;
- описание инцидента с деталями и фактами (какими действиями заведующей недоволен заявитель, в чем это выражено, была ли попытка урегулировать конфликт без надзорных органов и т. д.);
- данные должностного лица, с которым возник конфликт;
- ссылки на законодательные акты, которые были нарушены (несмотря на то, что это необязательное условие, наличие таких сведений ускорит процесс рассмотрения жалобы);
- перечень требований: провести проверку, привлечь должностное лицо к ответственности и т. д.
- список приложений.
Чем больше дополнительных материалов сможет предоставить гражданин, тем проще будет добиться удовлетворения выдвинутых требований. Отдельным преимуществом пользуются коллективные обращения, которым всегда уделяется особое внимание.
Если заявитель укажет в жалобе недостоверную или заведомо ложную информацию, его могут привлечь к уголовной ответственности за клевету.
Воспитатель
Как правило, дети весь день находятся с воспитателем, так как он считается главным ответственным лицом. Он обучает, следит за порядком и безопасностью. Но не все сотрудники внимательны к работе.
Если родители имеют претензии к деятельности педагога, то нужно обратиться к нему лично. Когда нет результатов, то желательно это сделать с заведующей. Потом следует обращаться в РОНО, воспользовавшись образцом жалобы на детский сад. При унижении или физическом издевательстве жалобу следует передавать в прокуратуру, которая проверит работу детского сада.
Жалоба на плохое питание
Маленькие порции (недовес), использование некачественных продуктов, антисанитария в пищевом блоке – это далеко не весь перечень нарушений, с которыми часто сталкиваются родители. Несмотря на то, что заведующая детским садом не принимает непосредственного участия в процессе приготовления пищи, она обязана контролировать работу сотрудников пищеблока.
Чтобы решить вопрос с питанием, в большинстве случаев недостаточно обратиться с устной или письменной претензией к заведующей. В большинстве случаев она знает о нарушениях, но не может или не хочет исправлять ситуацию (в частности, не исключено, что она присваивает себе часть привезенных продуктов или заменяет их на дешевые аналоги). Учитывая, что от качества питания зависит здоровье ребенка, не стоит тянуть с обращением в надзорные органы. Но, чтобы добиться необходимой реакции, в подобной ситуации следует действовать по такому алгоритму:
- Заручиться поддержкой других родителей. Жалоба, поданная от лица одного заявителя, не принесет желаемого результата, особенно если нет неопровержимых доказательств нарушений в детском саду. В связи с этим стоит попытаться заручиться поддержкой других родителей, что будет сделать очень непросто. Опасаясь, что участие в конфликте повлияет на отношение к ребенку, многие откажут в помощи и содействии.
- Собрать доказательную базу. Как правило, в детских садах занижают вес порций или используют для приготовления некачественные продукты. Чтобы доказать факт нарушения, можно без предупреждения прийти с проверкой качества питания, что вправе сделать любой родитель. Процесс взвешивания порций можно фиксировать на видеокамеру, а по итогу проверки составить акт, который подпишут все члены инициативной родительской группы. Если речь идет о некачественном питании (например, в котлете нет мяса, а только хлеб), потребуется заключение специализированной лаборатории. Но в этом случае забор образца должен осуществляться с соблюдением законодательных требований, иначе надзорный орган не будет учитывать результаты экспертизы.
- Обратиться в письменном виде к заведующей, которая обязана отреагировать на претензию. Если она проигнорирует выдвинутые требования, придется воспользоваться помощью вышестоящих инстанций.
- Направить документ в надзорный орган (в Департамент дошкольного образования, Роспотребнадзор или суд). Претензию можно написать по образцу.
Ухудшение состояния здоровья ребенка – это прямое показание для проведения проверки качества питания в детском саду. При наличии соответствующего медицинского заключения родителю будет проще добиться реакции надзорного органа.
Работа заведующей
Как правильно написать жалобу от родителей? Ее создают в такой же форме, только обозначаются нарушения, которые затронули всех детей. Заведующая обязана вести контроль за деятельностью воспитателей и их помощников. В случае конфликтов она улаживает их.
При бездействии руководства требуется написание жалобы на заведующую детским садом, образец которой здесь представлен. Воспитателями тоже может составляться претензия, если их не устраивает отношение к персоналу, выполнение сложных обязанностей, а также нарушения норм закона.
Недовольство медицинским персоналом может быть связано с:
- Неоказанием медицинской помощи детям;
- Невыполнением профилактической работы;
- Отказом от лечения, прописанного врачом.
Если у родителей есть сомнения работе медицинского персонала, то им можно поговорить по этому вопросу с педиатром в поликлинике. Оформить жалобу не составит труда, так как она оформляется по такому же принципу. Сначала ее надо адресовать заведующей, а потом в отдел образования.
Вопрос-ответ
Вопрос: На почве личной неприязни у меня возник конфликт с заведующей детским садом, и теперь она пытается заставить нас забрать документы. Как мне стало известно, она обратилась с письмом в поликлинику, где наблюдается сын, с запросом на получение информации о состоянии его здоровья. В предоставлении данных ей отказали, сославшись на медицинскую тайну. По этому поводу я подала жалобу в Прокуратуру и Департамент дошкольного образования. В ответ на это на меня пожаловались в Инспекцию по делам несовершеннолетних. Инспектор уже был, претензий ко мне нет. Но, учитывая обстоятельства, могу ли я пожаловаться на подобные действия в надзорные органы?
Ответ: В связи с тем, что в предоставлении информации о состоянии здоровья было отказано, здесь не может идти речь о нарушении закона или прав. С другой стороны, если при подаче документа в Инспекцию была указана ложная информация, должностное лицо можно привлечь к ответственности за клевету (по ст. 128.1 УК РФ).
Вопрос: Ребенка отказываются принять в детский сад, поясняя это отсутствием свободных мест. Но у нас нет возможности возить каждое утро ребенка в другой район. При этом мы видим, что те, кто стояли перед нами в электронной очереди уже получили свои места. Как поступить в такой ситуации?
Ответ: Возможно, в данном случае речь идет о превышении должностных полномочий. Внеочередным правом на получение свободных мест наделены дети, чьи родители являются льготниками (например, военнослужащими). Любые другие перемещения в пределах электронной очереди – это нарушение закона. Чтобы разобраться в ситуации, лучше обратиться в Департамент. Но если есть доказательства того, что места «продаются», стоит сразу пожаловаться в Прокуратуру.
Вопрос: В нашу группу ходит мальчик, которого не могут контролировать воспитатели. Он кусается, ведет себя агрессивно и бьет других детей. Многочисленные обращения родителей не принесли желаемого результата. Заведующая игнорирует все требования, мотивируя это отсутствием возможности заставить родителей забрать документы. Как правильно поступить, чтобы защитить права детей?
Ответ: Если коллективная жалоба не принесла желаемого результата, следует обратиться в Департамент или суд. Но сначала стоит известить заведующую о своем намерении пожаловаться на ее бездействие в вышестоящую инстанцию. Учитывая, что это может обернуться для нее дисциплинарным взысканием, она, скорее всего, пересмотрит свое решение.
Прокуратура
Жалоба на детский сад предоставляется в прокуратуру в особых ситуациях:
- При физическом или психологическом принуждении;
- Оставление детей опасности или не оказание надлежащей помощи;
- Вымогательство;
- Если остальные инстанции не предпринимают меры по претензиям.
Создается жалоба в обычной форме. Следственные органы проводят проверку, и нарушения пресекаются. Когда правонарушения подтверждаются, прокурор дело передает в следственный отдел, а потом в суд.
Законодательная база
При составлении жалобы следует руководствоваться такими законодательными актами:
- Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 г. (с изменениями от 01.07.2020).
- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. N 2202-1 (ред. от 31.07.2020).
- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).
Дальнейшие события
С подачей жалобы ответ приходит в течение 2 недель. Это может быть сделано с помощью звонка или электронного письма. По обращению проводится проверка. О рее результатах должен знать обратившийся. Если ответа нет месяц, то это причина обращения в вышестоящий орган.
При отстаивании прав ребенка следует учитывать, что он будет посещать это же заведение. Поэтому если ситуация некритична, то лучшим вариантом будет мирное решение проблемы. Если меры приняты, то ребенку можно и дальше ходить в детский сад, но родителям все равно надо контролировать его нахождение там. В случае наступления конфликтных ситуаций следует поступать такими же способами.
