Как проводится проверка Роспотребнадзором в учреждениях культуры

Сроки проведения контрольных мероприятий

Длительность проверок не должна превышать 20-ти дней. В исключительных случаях продолжительность может быть увеличена. Основанием для этого служит распоряжение Роспотребнадзора. Об этом предпринимателя оповещают заблаговременно.

Бывают ситуации, когда документарная проверка переходит в выездную. Следовательно, увеличивается и совокупное время, которое составит 40 суток.

Для субъектов малого бизнеса существуют свои ограничения для выездного мероприятия — 50 часов в год, на микропредприятии — 15 часов.

Выездная плановая проверка может увеличиться на 20 рабочих дней, если будут необходимы сложные исследования. Увеличение продолжительности должно одобрить должностное лицо, ранее подписавшее приказ об инспекции. В отношении малого бизнеса сделать это могут только главные санитарные врачи.

Результаты

Когда товары не имеют документов, касающихся их происхождения, выявлены признаки их плохого качества – они подлежат изъятию и утилизации. Эти действия совершаются без назначения экспертизы. Существуют ситуации, когда есть сомнения в хорошем качестве продовольствия. Тогда экспертиза назначается.

Основанием для её проведения являются:

1. Нарушение технологических норм во время изготовления.
2. Не соответствующие правилам транспортировка, хранение, реализация.
3. Игнорирование предписаний контролёров, касающихся вызывающих подозрение продуктов, в продолжение 10-ти дней.
4. Отсутствие необходимой маркировки.
5. Истечения срока годности.
6. Нетоварный вид.

По итогам экспертизы продукция может быть:

• уничтожена;
• утилизирована – переработана и использована не по прямому назначению.

Контроль завершается составлением акта. Его второй экземпляр вручается руководителю под роспись с указанием её расшифровки, должности и даты получения. В тексте акта указываются выявленные нарушения и сроки исправления недостатков. Об устранении сообщается в орган потребнадзора. Если сообщения не последовало, как правило, назначается внезапная проверка.

Нюансы проверки Роспотребнадзора

Одним из важных этапов является изучение документации предпринимателя. Инспектор предоставляет заверенную копию приказа и запрашивает пакет документов.

Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, можно не предоставлять, проверяющие изучают их самостоятельно.

Предъявить копии запрошенных сведений с подписью предпринимателя нужно в течение десяти рабочих дней. За уклонение от данного требования грозит административная ответственность.

На выездных проверках инспектор предъявляет свое удостоверение и приказ о проведении контроля. В нем указывается все интересующие подробности инспектирования.

По завершении мероприятия выдается акт (или заключение), в котором указываются обнаруженные нарушения и предписания по их устранению. Один экземпляр документа принадлежит инспектору, второй вручается предпринимателю.

Информация, содержащаяся в заключении:

1. дата и место составления;
2. участники экспертизы;
3. реквизиты распоряжения об инспекции;
4. данные о компании, ее руководителе, присутствовавшем во время проверки;
5. дата начала и окончания;
6. выявленные нарушения;
7. факт ознакомления проверяемого с актом (подтверждение или несогласие с выводами акта с указанием причин);
8. отметка о внесении записи о проверке в книгу учета;
9. подписи проверяющих специалистов.

Какие сведения вносятся в журнал учета:

• проверяющий орган;
• эксперты;
• дата и продолжительность мероприятия;
• основания и цели исследования;
• выявленные нарушения;
• реквизиты итогового заключения.

Что делать с результатами проверки и экспертизы

Если экспертиза проводилась по инициативе продавца и товар оказался некачественным, то после сообщения результатов продавец возвращает покупателю деньги за товар.

Если инициатором экспертизы был покупатель и выводы оказались в его пользу, то копию заключения вместе с требованиями необходимо направить противоположной стороне. Если виновник уклоняется от досудебного урегулирования спора, то единственный выход – обратиться с иском в суд, приложив результаты экспертизы в качестве доказательств.

С результатами проверки поступают аналогично. Дальнейшие действия зависят от того, удовлетворен ли заявитель ответом. Если он считает действия Роспотребнадзора необоснованными, то может обжаловать их в установленном порядке. Если ответ совпадает с целью инициатора разбирательства, то он вправе на основании ответа и предписания государственного органа потребовать от нарушителя восстановления своих прав.

Как вести себя во время проверки

Главное — не паниковать!

Следуйте нашим советам:

1. обратитесь к юристу и оповестите персонал;
2. изучите удостоверения инспекторов и приказ о начале контрольного мероприятия. Особое внимание обращайте на имена, даты и другие подробности;
3. ознакомьтесь с планом действий и списком запрашиваемых сведений;
4. следите, чтобы проверяющие поставили подпись в книге учета проверок;
5. проанализируйте итоговые результаты, занесенные в акт.

Документация, подлежащая проверке

Контролирующая организация имеет право требовать нужную документацию в любое время: до начала осмотра, в процессе его проведения и по завершении.

К таким бумагам относятся:

1. Регистрационные свидетельства и выписки из Единого реестра.
2. Соглашения по аренде или правоустанавливающие документы о собственности, владении, распоряжении помещениями.
3. Договоры на утилизацию отходов, оказание услуг ЖКХ, проведение мероприятий санитарного характера, медицинский осмотр работников.
4. Санитарные книжки.
5. Ценники.
6. Прайс-листы.
7. Сведения о предыдущих проверках, выданных предписаниях и их выполнении.

Какие могут быть допущены ошибки со стороны инспекции

Рекомендуем предпринимателю проследить, чтобы работа Роспотребнадзора не выходила за рамки его полномочий:

• плановая инспекция должна проводиться в присутствии должностных лиц или представителей предприятия. В противном случае она будет признана незаконной. Исключение — жалобы о нарушениях, которые угрожают жизни людей и государственной безопасности;
• проверяющие не должны изымать оригиналы документов, запрашивать сведения или продукцию, не относящиеся к предмету контроля;
• соблюдение сроков проведения процедуры;
• забор образцов для исследований может проводиться только в установленных нормах и с составлением актов;
• Роспотребнадзор не имеет права выдавать предписания о проведении проверок за счет предпринимателя;
• результаты процедуры контроля являются тайной, разглашать которую инспекторам нельзя;
• требование об оплате контрольных мероприятий — незаконно.

Контроль продуктов

Чаще всего представители надзорных органов наведываются к владельцам магазинов, столовых, ресторанов, кафе, других заведений общепита. Причиной тому является особенность товара. Ведь некачественные продукты питания – потенциальная угроза здоровью или даже жизни населения. Именно поэтому инспектора частые гости в продуктовых магазинах.

Самое пристальное внимание при проведении проверки уделяется:

• условиям, в которых содержится продовольствие;
• документации, свидетельствующей о наличии разрешений у сотрудников на работу с пищевыми продуктами;
• соблюдению санитарных норм в местах, предназначенных для торговли и хранения товара.

Сотрудник потребнадзора при проверке магазина обладает правом:

• требовать сертификаты, прилагаемые к продуктам (всем без исключения);
• изучать прочую документацию на товар;
• проверять условия хранения;
• снимать пробы с продукции, продающейся по весу и изготовленной непосредственно в магазине.

Важно! Снятие проб с продуктов, находящихся в заводской упаковке, запрещено. Они подлежат проверке только на срок годности и способ хранения.

Какие организации проверяет

На сегодняшний день Роспотребнадзор является официальной государственной организацией, которая призвана выполнять надзор за соблюдением прав потребителей разными субъектами рынка.

Что проверяют:

1. Предприятия и организации, в частности, связанные с выпуском продуктов питания и медицинских препаратов, а также предоставляющие услуги в данной сфере.
2. Сектор индивидуальных предпринимателей, работающих в этом же направлении.
3. Юридические лица – детские сады и другие дошкольные учреждения, школы, лечебные и профилактические заведения.

Каждый сотрудник службы в любом уголке нашей огромной страны следит за точным соблюдением всех без исключения официальных норм в гражданском правовом поле.

Проверка торговой точки по заказу гражданина

Сегодня в стране действует огромное количество торговых точек. Уследить за всеми ими довольно сложно, в особенности, учитывая ограниченные ресурсы «Роспотребнадзора».
Своеобразным ориентиром для сотрудников ведомства служат заявление граждан о выявленных ими нарушениях.

«Заказать» проверку конкретного магазина нельзя. Однако гражданин может направить жалобу. После подачи, сотрудники «Роспотребнадзора» обязаны будут проверить информацию в течение тридцати дней.

В случае обнаружения нарушений, будут предприняты действия для их устранения. Заявитель будет уведомлен о результатах проверки.

Оформление жалобы

Подать жалобу можно двумя способами. Первый – воспользоваться услугами общественной приемной на сайте «Роспотребнадзора».

Необходимо будет выбрать тему обращения и регион, в котором был обнаружен недостаток. Далее составить письменное заявление и описать суть проблемы, после чего отправить обращения на рассмотрение.

Если гражданин решил лично подать заявление в одно из отделений, необходимо составить документ в письменной форме. Бумага должна содержать в себе следующую информацию:

1. Данные руководителя торговой точки.
2. Личные данные заявителя.
3. Описание продукта питания (что именно, когда и при каких обстоятельствах было приобретено, по какой стоимости).
4. Описание сути возникшей проблемы (просроченный товар, продукт, занесенный в черный список).
5. Проставление подписи и даты.

Важно! Желательно также приложить к заявлению копию чека. В тексте заявления необходимо сослаться на прикрепляемую бумагу.

Нельзя использовать в заявлении нецензурные слова, брань, угрожать кому-либо. Анонимные заявления, а также бумаги, которые составлены некорректно, рассматриваться не будут.

Какие продукты требуют особого внимания

По результатам многолетней работы Роспотребнадзор создал специальный сайт, на котором сейчас представлен перечень продукции, которая не соответствует установленным требованиям и содержит нарушения. Этот «черный список» от Роспотребнадзора начал свою работу в начале 2021 года.

Для того чтобы уточнить, входит ли тот или иной товар в указанный перечень, и не запрещен ли он для продажи на российской территории, стоит придерживаться следующего алгоритма:

1. Перейти по данной ссылке.
2. Слева найти позицию «Продукция, не соответствующая…».
3. Ввести данные товара в поисковое поле. Также можно найти определенные товары по региону или дате производства.

Особое внимание покупателям стоит обращать на качество колбасных изделий, в которых в ходе проверки нередко находят нарушения и изменение состава в худшую сторону.

Часто там находят повышенное содержание фосфатов, микроорганизмов и иных добавок.

Роспотребнадзор также особенно ответственно подходит к анализу детского питания. Так, в ходе недавней проверки детской питьевой воды ни один образец не прошел проверку, а в трех нашли ртуть.

Также статистика от Роспотребнадзора указывает на то, что наиболее часто требуется проверка молочных продуктов (в частности, масла – это один из наиболее часто фальсифицируемых товаров, а также маргарина, сметаны и творога) и готовой пищи.

Помимо качества продуктов питания, Роспотребнадзор анализирует условия их хранения. Наиболее часто встречаются такие нарушения, как несоблюдение санитарных требований к помещениям; не поддержание необходимой температуры и влажности на складах; отсутствие на изделиях маркировки; отсутствие протоколов, несоблюдение периодичности обследований; отсутствие нужной информации на ценниках.

Список документов для проверки

В подавляющем большинстве случаев регламент работы надзорной службы не изменился.

В компетенциях Роспотребнадзора осуществление следующих полномочий:

1. Контрольная закупка товаров, изъятие образцов сырья, полуфабрикатов, товаров, продуктов для проведения лабораторных анализов.
2. Осмотр промышленных и торговых помещений с целью проверки вентиляции, оконных и дверных проемов.
3. Проверка уголка потребителя, прейскуранта на услуги и товары, снятие чека с контрольно-кассовых аппаратов.
4. Установленные местными органами самоуправления иные виды проверок.

Примите к сведению: в 2021 году Роспотребнадзор получил возможность проверять следующую документацию особого порядка. Сюда входят трудовая книжка, договор, диплом, медицинскую книжку, журнал учета проверок, санитарных проверок, сертификаты соответствия, лицензии, акциз, документы на право собственности, договора аренды, займа, лизинга.

Роспотребнадзор: основные сведения и полномочия

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) имеет широкий спектр полномочий, в т. ч.:

• на надзор и контроль в области исполнения нормативов и требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия;
• контроль за исполнением ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-I;
• контроль за соблюдением требований законодательства о правилах продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• организацию и проведение необходимых исследований, анализов (ч. 5–6 раздела II Положения о Роспотребнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322

Выполнение возложенного на Роспотребнадзор функционала реализуется за счет проведения указанным органом следующих видов проверок:

1. Плановых. Проводятся на основании ежегодно составляемого специального плана (п. 3 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП…» № 294-ФЗ). График плановых проверок Роспотребнадзора на 2021 можно посмотреть на его официальной странице в сети интернет.
2. Внеплановых. Осуществляются независимо от установленного графика проверок Роспотребнадзора и могут быть инициированы:

• на основании заявлений потребителей, чьи права были затронуты;
• после поступления в орган информации о фактах угрозы жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды;
• после окончания сроков, установленных для выполнения организацией или ИП ранее оформленных предписаний.

Зачем нужно обращаться в лабораторию?

Анализ предоставленного образца позволит определить качество и безопасность объекта и причинно-следственную связь с вредом для здоровья, если он был причинен. Эксперт должен решить несколько задач.

Определить наличие бактерий или токсинов

Для этого будет проведен микробиологический анализ, который выявит наличие бактерий и токсинов. Их уровень эксперт сравнит с ГОСТ и вынесет обоснованное решение.

Выяснить, какой срок продукта

Срок годности указан на упаковке, но бывает, что недобросовестные магазины регулярно переклеивают маркировку с датой производства или указывают только дату упаковки. Такая еда может серьезно навредить желудку и здоровью. Экспертиза определит, сколько времени назад был изготовлен товар и можно ли его употреблять сейчас.

Определить состав изделия

Состав можно узнать, внимательно изучив упаковку. Некоторые производители намеренно не указывают добавки или примеси, чтобы вызвать доверие у покупателя. Если человек столкнулся с продуктом, состав которого явно не соответствует указанному на упаковке, он имеет право обратиться за независимой экспертизой, чтобы наказать такого производителя.

Узнать годность продукта

Эксперт определит, пригоден ли товар в пищу, произведя необходимые лабораторные исследования предоставленной пробы. Состав и содержание нитратов и канцерогенов может быть настолько опасным, что заключение запретит использование его даже в пищу животным.

Исследовать образец на содержание растительных жиров

Особенно это актуально для молочных продуктов, в которых их быть не должно. Потребитель может усомниться в качестве сливочного масла, исходя из вкусовых и внешних данных. Это говорит о том, что производитель использовал некачественное сырье.

Определить содержание заменителей натуральных компонентов

Например, производители шоколада масло какао часто подменяют малоценными заменителями. Это можно расценить как обман покупателя, а доказательством станет результат экспертизы.